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山東同創(chuàng)金屬材料有限公司 2013年第三季度中國(guó)泉幣政策履行申報(bào)(全文)
中國(guó)人平易近銀行泉幣政策分析小組2013年11月5日
內(nèi)容摘要
2013年第三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在合理區(qū)間。花費(fèi)安穩(wěn)增長(zhǎng)，投資增長(zhǎng)較快;農(nóng)業(yè)臨盆形勢(shì)較好，工業(yè)構(gòu)造調(diào)劑慢慢推動(dòng);花費(fèi)價(jià)格漲幅和就業(yè)根本穩(wěn)定。前三季度，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)臨盆總值(GDP)38.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.7%，居平易近花費(fèi)價(jià)格(CPI)同比上漲2.5%。中國(guó)人平易近銀行根據(jù)中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精力和國(guó)務(wù)院同一安排，保持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，持續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的泉幣政策，不放松也不收緊銀根，出力加強(qiáng)政策的針對(duì)性、調(diào)和性，合時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。
根據(jù)流動(dòng)性形勢(shì)變更，靈活調(diào)劑流動(dòng)性操作的偏向和力度，經(jīng)由過(guò)程逆回購(gòu)、常備假貸便利等對(duì)象，有效應(yīng)對(duì)了多種身分引起的短期資金波動(dòng)，并把凍結(jié)經(jīng)久流動(dòng)性和供給短期流動(dòng)性兩種操作結(jié)合起來(lái)，對(duì)部分到期的3年期央票開(kāi)展了續(xù)做。將國(guó)務(wù)院金融支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的精力落到實(shí)處，恰當(dāng)調(diào)劑差別預(yù)備金動(dòng)態(tài)調(diào)劑機(jī)制有關(guān)參數(shù)，加強(qiáng)信貸政策與家當(dāng)政策調(diào)和合營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，推動(dòng)非金融企業(yè)直接債務(wù)融資成長(zhǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多地將信貸資本設(shè)備到“三農(nóng)”、小微企業(yè)等重點(diǎn)范疇和脆弱環(huán)節(jié)。持續(xù)推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，自7月20日起周全攤開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管束。之后，又接踵推動(dòng)建立金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)利率訂價(jià)自律機(jī)制、貸款基本利率集中報(bào)價(jià)和宣布機(jī)制。持續(xù)按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則，進(jìn)一步完美人平易近幣匯率形成機(jī)制。擴(kuò)大人平易近幣在跨境貿(mào)易和投資中的應(yīng)用。持續(xù)穩(wěn)步推動(dòng)金融企業(yè)改革。
從金融運(yùn)行情況看，泉幣信貸較快增長(zhǎng)，貸款構(gòu)造有所改良。
2013年9月末，廣義泉幣供給量M2同比增長(zhǎng)14.2%。人平易近幣貸款余額同比增長(zhǎng)14.3%，頻歲首年代增長(zhǎng)7.28萬(wàn)億元，同比多增5570億元。9月末，小微企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)13.6%，比大型和中型企業(yè)貸款增速分別高2.2個(gè)和3.4個(gè)百分點(diǎn);“三農(nóng)”貸款余額同比增長(zhǎng)18.6%，比各項(xiàng)貸款增速高了4個(gè)百分點(diǎn)。前三季度社會(huì)融資范圍為13.96萬(wàn)億元，同比多2.24萬(wàn)億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款率總體安穩(wěn)，9月份非金融企業(yè)及其他部分貸款加權(quán)平均利率為7.05%。9月末，人平易近幣對(duì)美元匯率中心價(jià)為6.1480元，比6月末升值0.5%。
綜合各方面情況看，將來(lái)一段時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持安穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的潛能較大，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)劑和改革正在取得進(jìn)展，宏不雅調(diào)控方法賡續(xù)立異，調(diào)控經(jīng)驗(yàn)更為豐富，都有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)安穩(wěn)成長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率較高、金融體系本錢(qián)和撥備等較為充分，總體看也有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)才能。但也必須看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面對(duì)不少風(fēng)險(xiǎn)和挑釁。新的強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力尚待形成，經(jīng)濟(jì)可能將在較長(zhǎng)時(shí)代內(nèi)經(jīng)歷一個(gè)降杠桿和去產(chǎn)能的過(guò)程，房地產(chǎn)、處所當(dāng)局性債務(wù)等問(wèn)題比較凸起，資本情況束縛也明顯加大，構(gòu)造調(diào)劑和改變成長(zhǎng)方法的義務(wù)十分艱苦。花費(fèi)價(jià)格安穩(wěn)運(yùn)行的基本還不很穩(wěn)定，物價(jià)對(duì)總需求變更比較敏感，要持續(xù)引導(dǎo)、穩(wěn)定好通脹預(yù)期。
中國(guó)人平易近銀行將持續(xù)按照黨中心、國(guó)務(wù)院的同一安排，貫徹宏不雅穩(wěn)住、微不雅放活和穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的請(qǐng)求，泉幣政策保持總量穩(wěn)定、構(gòu)造優(yōu)化的請(qǐng)求。
持續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的泉幣政策，保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，加強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、調(diào)和性，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，合時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)構(gòu)造、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)的均衡點(diǎn)，重點(diǎn)是創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的泉幣金融情況，促使市場(chǎng)主體形成合理和穩(wěn)定的預(yù)期，推動(dòng)構(gòu)造調(diào)劑和轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)。綜合應(yīng)用數(shù)量、價(jià)格等多種泉幣政策對(duì)象組合，健全宏不雅謹(jǐn)慎政策框架，加強(qiáng)流動(dòng)性總閘門(mén)的調(diào)節(jié)感化，引導(dǎo)泉幣信貸及社會(huì)融資范圍安穩(wěn)適度增長(zhǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化金融資本設(shè)備，把政策落到實(shí)處，用好增量、盤(pán)活存量，更有力地支撐構(gòu)造調(diào)劑，更好地辦事于實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，引導(dǎo)和鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的走勢(shì)。持續(xù)經(jīng)由過(guò)程深化改革加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的感化，完美泉幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)步金融資本設(shè)備效力，有效防備體系性金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康成長(zhǎng)。
下一階段重要政策思路
中國(guó)人平易近銀行將持續(xù)按照黨中心、國(guó)務(wù)院的同一安排，貫徹宏不雅穩(wěn)住、微不雅放活和穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的請(qǐng)求，把握好宏不雅經(jīng)濟(jì)的政策框架，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體安穩(wěn)，但也面對(duì)不少艱苦和挑釁的情況下，政策的重點(diǎn)放在調(diào)構(gòu)造、促改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)上，泉幣政策應(yīng)保持總量穩(wěn)定、構(gòu)造優(yōu)化的請(qǐng)求。保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，持續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的泉幣政策，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、調(diào)和性，合時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)構(gòu)造、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)的均衡點(diǎn)，重點(diǎn)是創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的泉幣金融情況，促使市場(chǎng)主體形成合理和穩(wěn)定的預(yù)期，推動(dòng)構(gòu)造調(diào)劑和轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化金融資本設(shè)備，把政策落到實(shí)處，用好增量、盤(pán)活存量，更有力地支撐構(gòu)造調(diào)劑，更好地辦事于實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，引導(dǎo)和鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的走勢(shì)。持續(xù)經(jīng)由過(guò)程深化改革加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的感化，完美泉幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)步金融資本設(shè)備效力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康成長(zhǎng)。
一是綜合應(yīng)用數(shù)量、價(jià)格等多種泉幣政策對(duì)象組合，健全宏不雅謹(jǐn)慎政策框架，加強(qiáng)流動(dòng)性總閘門(mén)的調(diào)節(jié)感化，引導(dǎo)泉幣信貸及社會(huì)融資范圍安穩(wěn)適度增長(zhǎng)。持續(xù)根據(jù)國(guó)際進(jìn)出和流動(dòng)性供需形勢(shì)，合理應(yīng)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款預(yù)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)、常備假貸便利、短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)等對(duì)象組合，治理和調(diào)節(jié)好銀行體系流動(dòng)性，加強(qiáng)與市場(chǎng)和"大眾溝通，穩(wěn)定預(yù)期，促進(jìn)市場(chǎng)利率安穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，引導(dǎo)貿(mào)易銀行加強(qiáng)流動(dòng)性和資產(chǎn)負(fù)債治理，做好各時(shí)點(diǎn)的流動(dòng)性安排，合理安排資產(chǎn)負(fù)債總量和刻日構(gòu)造，進(jìn)步流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)治理程度。持續(xù)發(fā)揮宏不雅謹(jǐn)慎政策的逆周期調(diào)節(jié)感化，根據(jù)經(jīng)濟(jì)景氣變更、金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健狀況和信貸政策履行情況等對(duì)有關(guān)參數(shù)進(jìn)行適度調(diào)劑，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更有針對(duì)性地支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。
二是盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，支撐經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)劑和轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)。整合金融資本支撐小微企業(yè)成長(zhǎng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”范疇的信貸支撐力度，進(jìn)一步成長(zhǎng)花費(fèi)金融促進(jìn)花費(fèi)進(jìn)級(jí)，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)國(guó)度重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目、現(xiàn)代辦事業(yè)、新興家當(dāng)和綠色環(huán)保等范疇的信貸支撐，更好地推動(dòng)重點(diǎn)范疇和行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)劑。持續(xù)完美平易近生金融辦事，盡力支撐就業(yè)、扶貧、助學(xué)等平易近生工程，合營(yíng)國(guó)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)政策，持續(xù)做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)和成長(zhǎng)的金融支撐和辦事工作。嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能多余行業(yè)的貸款，促進(jìn)產(chǎn)能多余抵觸化解。落實(shí)好差別化住房信貸政策，支撐保障性住房、中小套型通俗商品住房扶植和居平易近首套自住通俗商品房花費(fèi)，果斷克制投契投資性購(gòu)房需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)差別情況，有針對(duì)性地采取差別化的方法辦法，慢慢調(diào)劑盤(pán)活存量。完美響應(yīng)的考察和鼓勵(lì)機(jī)制，科學(xué)合理地考察銀行經(jīng)營(yíng)績(jī)效，優(yōu)化金融組織體系，進(jìn)一步改良金融辦事。
三是進(jìn)一步推動(dòng)利率市場(chǎng)化和人平易近幣匯率形成機(jī)制改革，進(jìn)步金融體系設(shè)備效力，完美金融調(diào)控機(jī)制。持續(xù)穩(wěn)步推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，更洪程度發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在金融資本設(shè)備中的基本性感化，進(jìn)一步進(jìn)步中心銀行引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)利率的程度，強(qiáng)化價(jià)格型傳導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制。近期有序推動(dòng)建立市場(chǎng)利率訂價(jià)自律機(jī)制、開(kāi)展貸款基本利率報(bào)價(jià)、推動(dòng)同業(yè)存單發(fā)行與交易工作。進(jìn)一步完美人平易近幣匯率形成機(jī)制，更洪程度的發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的基本性感化，增能人平易近幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人平易近幣匯率在合理均衡程度上的根本穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際進(jìn)出根本均衡。加快成長(zhǎng)外匯市場(chǎng)，推動(dòng)匯率風(fēng)險(xiǎn)治理對(duì)象立異。支撐人平易近幣在跨境貿(mào)易和投資中的應(yīng)用，穩(wěn)步拓寬人平易近幣流出和回流渠道。推動(dòng)人平易近幣對(duì)其他泉幣直接交易市場(chǎng)成長(zhǎng)，更好地為跨境貿(mào)易人平易近幣結(jié)算營(yíng)業(yè)成長(zhǎng)辦事。密切存眷國(guó)際形勢(shì)變更對(duì)本錢(qián)流動(dòng)的影響，加強(qiáng)對(duì)跨境本錢(qián)的有效監(jiān)控。
四是持續(xù)推動(dòng)金融市場(chǎng)規(guī)范成長(zhǎng)，加大直接融資支撐力度，拓寬小微企業(yè)融資渠道。進(jìn)一步完美債券發(fā)行訂價(jià)機(jī)制，規(guī)范債券發(fā)行治理。推動(dòng)金融市場(chǎng)立異，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防備意識(shí)，側(cè)重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制造用，賡續(xù)鞏固和加強(qiáng)市場(chǎng)基本舉措措施扶植，加強(qiáng)監(jiān)督治理，推動(dòng)金融市場(chǎng)健康規(guī)范成長(zhǎng)。持續(xù)推動(dòng)金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品、投資者和融資中介多元化成長(zhǎng)，進(jìn)步直接融資比重。持續(xù)豐富黃金市場(chǎng)介入主體，鼓勵(lì)產(chǎn)品立異，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防備，推動(dòng)市場(chǎng)安穩(wěn)健康成長(zhǎng)。
五是深化金融機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)深化大型貿(mào)易銀行改革，推動(dòng)其賡續(xù)完美公司治理，慢慢健全現(xiàn)代金融企業(yè)軌制，加快改變成長(zhǎng)方法和盈利模式，進(jìn)步立異成長(zhǎng)才能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，賡續(xù)晉升辦事“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的才能。兼顧推敲政策性金融總體成長(zhǎng)，持續(xù)深化開(kāi)辟銀行改革，加快推動(dòng)進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)銀行改革。持續(xù)推動(dòng)資產(chǎn)治理公司貿(mào)易化轉(zhuǎn)型等工作。積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)處所金融改革試點(diǎn)。擴(kuò)大平易近間本錢(qián)進(jìn)入金融業(yè)，鼓勵(lì)平易近間本錢(qián)投資入股金融機(jī)構(gòu)和介入金融機(jī)構(gòu)重組改革，測(cè)驗(yàn)測(cè)驗(yàn)由平易近間本錢(qián)提議設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的平易近營(yíng)銀行、金融租賃公司和花費(fèi)金融等金融機(jī)構(gòu)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)供給廣覆蓋、差別化、高效力的金融辦事。
六是有效防備體系性金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)金融體系穩(wěn)定。加強(qiáng)宏不雅謹(jǐn)慎治理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)流動(dòng)性、內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)治理。在支撐金融立異的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)理財(cái)、單子和同業(yè)營(yíng)業(yè)成長(zhǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與防備。以市場(chǎng)化機(jī)制化解處所當(dāng)局債務(wù)問(wèn)題，摸索建立治理規(guī)范、財(cái)務(wù)透明、運(yùn)行長(zhǎng)效、風(fēng)險(xiǎn)可控的處所當(dāng)局舉債融資機(jī)制。強(qiáng)化跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，防備實(shí)體經(jīng)濟(jì)部分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及非正規(guī)金融風(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳導(dǎo)。落實(shí)金融監(jiān)管調(diào)和部際聯(lián)席會(huì)議軌制，健全體系性金融風(fēng)險(xiǎn)的防備預(yù)警和評(píng)估體系。構(gòu)建危機(jī)治理和風(fēng)險(xiǎn)處理框架，推動(dòng)存款保險(xiǎn)軌制扶植。采取綜合辦法保護(hù)金融穩(wěn)定，守住不產(chǎn)生體系性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。